万店优配发挥制度优势，推进中国式现代化建设

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　　党的二十届四中全会指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从中国特色社会主义制度优势看，党的全面领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合等，是推动高质量发展、推进中国式现代化的坚强制度保障。

　　坚持党的全面领导。习近平总书记深刻指出：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本保证。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体落实，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力。“十五五”时期，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，对广大党员干部的思想观念、能力素质、精神状态、作风形象，对各级党组织的创造力凝聚力战斗力都提出了新的更高要求，迫切需要进一步提高党的建设质量，进一步增强党员干部特别是领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，进一步增强党组织政治功能和组织功能。广大党员干部要从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手，吃透党中央大政方针和决策部署，提高政治能力和战略思维能力。同时，丰富专业知识、提高专业素养，不断在实践中增强现代化建设本领。

　　坚持人民至上。人民群众是中国式现代化的实践主体，是社会发展的动力中心。坚持人民至上是我们党的根本政治立场，是我国经济社会发展的根本价值取向。党中央提出到2035年基本实现社会主义现代化的目标，其中一个重要方面就是人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。人口是影响经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。“十五五”时期，要牢牢把握共同富裕本质要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义。既注重在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，又坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　坚持有效市场和有为政府相结合。处理好政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，是发展社会主义市场经济必须解决好的重大课题。经过改革开放40多年实践，我国社会主义市场经济体制不断发展，我们党对政府和市场关系的认识也在不断深化。特别是党的十八大以来，习近平总书记对统筹好政府和市场关系作出一系列重要论述，强调把“看不见的手”和“看得见的手”都用好，既要有效的市场，也要有为的政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。这是在政府和市场关系上讲辩证法、两点论的集中体现，也是对实践中许多突出问题的有效破解之道，具有很强的思想性、指导性和针对性，进一步深化了对发展中国特色社会主义市场经济的规律性认识。“十五五”时期，必须更好发挥“两只手”作用，一方面完善市场经济基础制度，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系；另一方面着力提升政府服务和监管水平，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

　　坚持集中力量办大事。集中力量办大事是我国“赶上时代”，自立于世界民族之林的战略选择。通过编制中长期发展战略，促进长短期目标任务相互衔接、有序实施，确保一张蓝图绘到底，为中国经济长期发展提供重要“稳定锚”。党的十八大以来，五年规划对引领经济社会发展的作用更加凸显，体现了集中力量办大事的制度优势。近年来，通过强化国家战略科技力量，整合优势科技资源，开展关键核心技术联合攻关，我国在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得了一批重大原创性成果，实现高水平科技自立自强的步伐明显加快。各级党委政府要不折不扣贯彻落实党中央决策部署，切实加强规划实施的组织领导，坚持实事求是、求真务实，确保各级各类规划科学有序实施。各地区各部门要胸怀“国之大者”，就国家“十五五”规划涉及本地区本部门的目标任务制定实施方案。将“十五五”规划确定的主要目标分解纳入年度指标体系，并做好年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。对“十五五”规划确定的约束性指标、重大工程项目和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务，明确责任主体和进度要求，合理配置公共资源，引导调控社会资源，确保如期完成。

　　（作者单位分别为：中共扬州市江都区委党校；苏州科技大学马克思主义学院）

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